沁县是传统农业县、有机农产品认证示范县，也是省政府确定的全省34个限制开发的农产品主产县域之一，开展“绿色有机旱作农业封闭示范区”创建具有良好的基础和独特条件。去年以来，沁县按照市委、市政府创建工作部署，把“绿色有机旱作农业封闭示范区”创建作为农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚战的重要抓手，发动群众，高位推动，在段柳乡的东寨等4个村前期规划建设了3140亩的“绿色有机旱作农业封闭示范区”，截至目前，已种植沁州黄谷子1020亩、沁州白小麦1110亩（前茬作物糯玉米）、沁州红高粱1010亩，做到了机构、区域、地块、作物、主体、政策“六落实”，示范区创建取得了初步成效。沁县的主要做法是：

　　一是聚焦“谁来做”抓组织。工作的推动依靠的是强有力的组织体系。沁县政府成立了封闭示范区领导组，由农业、林业、水利、畜牧、农机、环保、国土等23个部门组成。段柳乡政府和霍沟、东寨、尚义、闫家沟四个村以及三个带动主体，都成立以主要负责人为组长的工作领导组，明确了职责分工，形成了部门协同、县乡村和带动主体联动的示范区组织管理体系。领导组聘请了示范区专家指导组，聘请省农业厅土肥站副站长、研究员赵建明、市农委植保站站长、研究员王景盛、市农广校校长、研究员武东和县级9名农技推广人员组成科技推广团队，按照生产技术标准和操作规程，推广运用病虫害统防统治、测土配方施肥、秸秆还田、秋耕壮伐、三墒整地等有机旱作农业配套技术模式。办公室建立了八大员责任监管体系，钢化了企业法人、管理员、技术员、内检员、植保员、化验员、记录员、档案员八大员的岗位责任，建立起企业、基地基础层面的组织保障网络体系。以内部错综交叉互联网管控体系，以地毯式、系统性的过程网络管控、过程网络检查的“双保险”，确保示范区各项标准操作到位。全方位的构建了纵向到底、模向到边的组织保障体系。

　　二是聚焦“谁带动”抓主体。发展产业、建设项目，带动主体很关键。根据示范区土地条件、农民意愿，结合企业经营状况、带动能力，沁县优选了全县三家有实力的企业作为实施主体，最终确定了沁州黄小米（集团）有限公司、沁县晋汾高粱开发有限公司、山上人家农林开发有限公司三家企业为实施主体。目前山上人家农林开发有限公司已经修筑田间道路1.5公里，挖掘排水渠800米，平田整地600亩，栽植生态林500亩，示范区农业生产条件得到了有效改善。同时所有种植农作物已全部签订订单生产合同，将按照高于市场价20% 以上的价格标准收购有机旱作农产品。8月份，汾酒集团还将在示范区内召开汾酒专用高粱循环产业链全国经销商现场会，大力推广种养加、产供销一体化的生态农业生产经营模式。

　　三是聚焦“种什么”抓品牌。在示范区种植什么的问题上，沁县认为要充分利用现有品牌，沁县是全国有机产品认证示范县，自2014年开展国家有机产品认证示范县创建以来，已认证有机基地25万亩、有机产品8大类24个品种。同时，沁县还是中国小米之乡、全国农产品加工示范基地县、国家级出口食品农产品质量安全示范区。沁州黄小米在全省、全国都有较高的知名度，沁州牌沁州黄小米不仅是中国弛名商标，更在2017年跻身首批“中国好粮油”产品行列。山上人家农林开发有限公司有机小麦种植通过国家有机认证，沁州白小麦粉获得QS认证。特别是示范区内的有机高粱被汾酒集团确定为“青花瓷”汾酒指定专用高粱。鉴于此，沁县将示范区的种植作物选定为沁州黄谷子、沁州白小麦、沁州红高粱，并根据农作物特性分层规划了种植品种，即:山上种谷子、坡上种高粱、平川种小麦，选择了比较成熟的主导品种，主要有晋谷21号、晋谷40号、沁黄2号、长6878、长5608，主推了有机肥替代化肥、绿色病虫害防控、测土配方施肥等技术，确保农产品达到有机农产品标准。

　　四是聚焦“怎么干”抓政策。创建示范区，既要发挥龙头企业作用，更要激发群众的积极性。在广泛调研的基础上，沁县科学编制了绿色有机旱作农业封闭示范区规划和实施方案，进一步明确引导政策，确立了三年创建目标：2018年，建成段柳乡东寨等4个村3140亩的示范区；2019年，以示范区为轴心，辐射扩大到16个村，建成1万亩；2020年，辐射带动次村乡13个村和新店镇徐阳等6个村，建成3.7万亩，实现三年创建面积突破5万亩，达到“一年起步建设、三年初见成效、五年基本建成”的发展目标。特别是县政府克服财政困难，大力扶持绿色有机旱作农业建设，按照每亩补助100元的标准，给予物化补贴。今年，先行列入财政预算30万元，购置有机肥500余吨，目前已全部发放给有机旱作农业种植户，有效调动了农民的参与积极性。与此同时，农业、畜牧、林业、水利、农经、农机、科技等现有财政资金也将倾斜支持示范区内高标准农田、农技、农机作业推广、标准化健康养殖、畜禽粪污无害化处理、经济林提质增效、土地流转和入股、新型职业农民培训等项目。示范区内的用水、用电经审批后按优惠价格缴纳。保险公司的政策性农业保险主要险种也将覆盖示范区。

　　总结沁县的做法，得到的体会是：创建工作要系统谋划、整体推进；要充分依靠龙头企业；要结合本土优势；要加强群众引导，积极主动作为，这样创建的红利才能不断释放，工作才能真正落小落细，取得实效。

　　下一步，沁县将县乡村组户联动，以此次会议精神为指导，借鉴兄弟县区的好经验、好做法，继续按照“政府引导、市场主导、多元投入、绿色兴县”的思路，加大力度加快有机旱作农业发展。一要充分发挥龙头企业的带动作用，依托现有品牌，强化群众参与，进一步增强农户发展的自觉性。二要强化技术服务，继续依靠技术服务团队，推行“农业专家+农技指导员+基地+农户”的服务机制，开展经常性的督促检查和技术服务。加强田间管理，实施绿色防控，严禁使用除草剂和化学农药。三要强化政策支持，对“三品一标”认证、农业保险、品牌创建等给予适当补贴，优先将农业生产和基础设施建设资金向示范区倾斜，全力推动绿色有机旱作农业持续健康发展。