为大力推进化肥减量增效，全面落实2018年化肥使用量零增长任务，促进农业绿色发展，山西省农业厅制定了《山西省化肥使用量零增长行动2018年工作方案》，现印发给你们，请结合当地实际，加大工作力度，强化责任落实，创新工作机制，确保任务完成。
附件：山西省化肥使用量零增长行动2018年工作方案
附件
山西省化肥使用量零增长行动
2018年工作方案
为大力推进化肥减量增效工作，全面落实2018年化肥使用量零增长任务，指导各地开展好化肥使用量零增长行动，加快推进我省农业绿色生态可持续发展，特制定本方案。
一、总体思路与目标任务
（一）总体思路
以乡村振兴战略为统领，以农业绿色发展为导向，紧紧围绕我省有机旱作农业发展，按照“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，坚持化肥减量与增效并重，生产与生态统筹，重点突破与整体推进相结合，创新工作机制，深入推进科学施肥，加快施肥方式转变，减少不合理化肥投入，助推农业节支提质增效，农民持续增收。
（二）目标任务
2018年，全省农作物化肥总用量控制在117万吨（纯养分）以下，增幅控制在0.4%以下。测土配方施肥技术到户率达到85%以上，有机肥资源利用率达到53%以上，机械施肥占比达到36%以上，主要农作物肥料利用率达到39%以上。
二、重点工作
重点做好以配方施肥替代农民习惯施肥、有机肥替代化肥、新型肥料替代传统肥料、机械施肥替代人工施肥、大力培育新型农业经营主体和大力培育科学施肥社会化服务组织为主要内容的“四替代两培育”工作。
（一）全面推进配方施肥替代农民习惯施肥。在全省所有农业县开展采土化验、肥效试验和施肥方案进村上墙等基础工作。要分区域、分作物制定配方施肥替代农民习惯施肥技术方案，做好配方发布工作，施肥方案进村上墙覆盖全省90%以上的行政村。加强对农民的施肥技术指导，推动测土配方施肥技术进村入户到田，2018年全省推广测土配方施肥技术5100万亩次以上。强化农企合作，配方肥施用面积比2017年增加10%以上。切实做好耕地质量提升与减肥增效示范项目建设，充分发挥项目的示范带动作用。
（二）深入推进有机肥替代化肥。充分利用好有机养分资源，开展有机肥替代化肥。大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，全省秸秆还田面积达到3000万亩次以上。推进畜禽粪便肥料化利用，支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥和生物有机肥，引导农民应用有机肥和生物有机肥。要充分利用秋闲田光热和土地资源，推广种植秋绿肥，努力扩大果园绿肥种植面积。切实做好果菜有机肥替代化肥试点项目建设，形成可复制、可推广的替代模式，带动全省增施有机肥的果树蔬菜面积达到100万亩以上。
（三）全力推进新型肥料替代传统肥料。大力开展新型肥料试验示范工作，重点推广生物肥、缓释肥、中微量元素肥料等新型肥料，2018年全省推广新型肥料面积400万亩以上。要充分利用我省大田生物配肥集成技术优势，大力推广小麦生物配肥种肥同沟和玉米生物配肥种肥同穴技术。要充分利用我省硫酸铵的资源优势，引导肥料生产企业在硫酸铵中科学添加缓释剂，提高硫酸铵的利用率，推广具有缓释特性的硫酸铵替代尿素进行追肥。
（四）因地制宜推进机械施肥替代人工施肥。要因地制宜推广肥料深施、种肥同播、分层施肥等机械施肥技术和水肥一体化施肥技术。要指导农民选择适宜的施肥机具，培训农民掌握科学的机械施肥方法。要坚持问题导向，在玉米、小麦等粮食作物的底肥施用上重点推广种肥同播技术、在追肥施用上重点推广化肥机械深施技术；在果树、蔬菜等经济作物上重点推广化肥、有机肥机械深施技术和水肥一体化技术。要创新工作机制，开展农科教企合作，为农民开展水肥一体化全程指导服务，确保水肥一体化设施充分利用，水肥利用率明显提高。
（五）大力培育新型农业经营主体和科学施肥社会化服务组织。要充分发挥新型农业经营主体的示范引领作用，针对性地开展技术培训指导，培育一批减肥增效示范合作社、示范家庭农场、示范种植大户，将新型农业经营主体培育成减肥增效的明白人、带头人。开展“123”示范工程，每个县重点培育减肥增效示范合作社10个、示范家庭农场20个、示范种植大户30个。要大力培育以肥料生产企业为主体的科学施肥社会化服务组织。坚持政府支持、部门协作、企业主导、农民参与、稳步推进的原则，紧紧围绕减肥增效工作，为广大农户开展“测、配、产、供、施”一体化服务。要不断总结服务模式、创新服务机制、努力扩大服务范围。2018年重点培育20个以肥料生产企业为主体的科学施肥社会化服务组织。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级农业部门都要成立化肥使用量零增长行动领导组，切实加强组织领导，推进各项工作措施落实。要建立上下联动、多方协作的工作机制，要落实责任、整合力量、加强工作协调。层层分解任务，确保目标任务的落实和完成。要加强农科教企结合，合力开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。
（二）强化政策扶持。研究出台化肥减量增效相关扶持政策，努力扩大化肥减量增效、有机肥替代化肥等示范项目规模，支持秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥和水肥一体化、机械施肥等技术推广。积极探索减肥增效技术物化补贴和政府购买服务的方式方法。积极落实各项惠农政策，支持化肥使用量零增长行动开展。
（三）加强宣传引导。各地要充分利用当地重点媒体，全面、深入宣传减肥增效在农业绿色生态可持续发展方面的作用，要做到电视上有影像、广播中有声音、报刊上有文章、网页上有消息。引导全社会关注化肥使用量零增长工作，努力扩大社会影响，让化肥使用量零增长真正成为全社会的共识，真正成为广大农民的自觉行动。
（四）加强培训指导。各地要切实加大减肥增效技术的培训力度，要因地制宜、采用农民喜闻乐见的方式开展培训指导。要针对性地编印培训教材，要用农民的语言培训农民，让广大农民看的懂、听得懂。要深入田间地头开展技术指导服务，通过现场示范、现场观摩等直观的方式，让广大农民看的见、摸得着、学的会。
（五）加强督导考核。要建立工作进展调度制度，一季一调度，半年一小结，一年一总结，及时掌握进展情况。对工作进度较慢的市、县，要开展重点督导，推动各项措施落实。化肥使用量零增长工作落实和目标任务完成情况将作为各地农业农村工作的重要考核指标，农业厅对各地的工作落实情况和目标任务完成情况要进行考核评价。
